近日，为全面贯彻落实中央、省委1号文件精神和市委市政府下发的《关于加快水利改革发展的实施意见》的具体部署，确保我市十二五开好局、起好步，根据省里统一部署，我市下发了《关于做好今冬明春农田水利基本建设规划的通知》（威水发[2011]6号），全市今冬明春农田水利基本建设规划编制工作全面启动。

今冬明春农田水利基本建设规划是搞好农田水利基本建设的重要前提和基础。近年来，我市坚持科学规划，精心组织，农田水利基本建设保持了强劲发展势头，农业生产条件不断改善，支撑保障能力显著增强，为实现粮食增产、农民增收、农村经济良好发展奠定了基础。2011年中央和省委两个1号文件首次聚焦水利，出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，明确提出把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，大幅度增加投入力度，农田水利建设迎来了大发展的春天。全市上下抢抓机遇，积极作为，以规划为突破口，早发动、早部署、早落实，切实推动我市农田水利基本建设实现新跨越。

在规划编制中，我市始终以下原则：

一是坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益和迫切需求作为出发点和落脚点，重点解决好农民群众想干、愿意干的事情，确保所规划的工程是群众所需、政府所盼的民心工程。

二是坚持科学统筹。既要考虑当前影响经济社会发展、群众迫切要求解决的一些问题，又要与经济社会发展总体规划相衔接，避免脱节和重复投资、重复建设。

三是坚持节约高效。根据水资源和水环境的承载能力，加强水资源管理，推行最严格水资源管理制度。加大农业节水力度，通过政府调控、市场引导和群众参与方式，全面提高农业用水效率和效益，实现水资源的可持续利用。

四是坚持因地制宜。紧密结合当地自然和经济社会发展实际，确定建设重点和主攻方向，打造具有地方特色的示范工程，切实提高规划的科学性、针对性、可操作性，确保规划建设的工程规模和形式适应当地农村发展需求。

五是坚持整体推进。充分发挥政府的主导作用，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、形成合力”的要求，积极整合涉农资金，打破行政区域界限，逐步实现涉农建设项目统一布局、统一实施、成方连片、规模推进。

六是坚持建管并重。按照责、权、利相统一的要求, 先建机制，后建工程，在工程规划时即明确工程管护主体及产权归属。积极深化农田水利投融资改革、工程产权制度改革、农业用水水价改革，着力构建农田水利建设管理长效机制，保障农田水利健康可持续发展。